中國在老撾唯一國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，建設(shè)好了沒？

賽色塔綜合開發(fā)區(qū)

老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)，是2010年6月，在時任老撾國家副主席本揚(yáng)·沃拉吉與時任中國國家副主席習(xí)近平的共同見證下簽訂的兩國合作項(xiàng)目，是云南建投在老撾投資開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是中國在老撾唯一一個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和中國在老撾重點(diǎn)建設(shè)的國際產(chǎn)能合作平臺。

項(xiàng)目位于老撾首都萬象市，是萬象新城的核心區(qū)，占地面積11.49平方公里，由云南建投下屬云南省海外投資有限公司與萬象市政府合資組建老中聯(lián)合投資有限公司進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)營，其中云南海投持股75%，萬象市政府持股25%。項(xiàng)目預(yù)計投資50億美元，分三期滾動開發(fā)。目前正在進(jìn)行二期萬象新城建設(shè)。

截至2020年5月底，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額累計超過5.3億美元，簽約入駐企業(yè)來自全球7個國家，數(shù)量達(dá)80家，入駐企業(yè)計劃投資總額超過12億美元，累計投資額超過6.7億美元，已投產(chǎn)的入駐企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3億美元，預(yù)計全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值將超過18億美元、總用工數(shù)將超過1萬人。

5月的老撾，雨水淅淅瀝瀝，一派生機(jī)。萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)的草木綠樹成蔭,那些團(tuán)扇大的葉片,長得密密層層。樹蔭環(huán)抱之間塔吊林立、機(jī)器轟鳴，工程車輛和人員往來穿梭，各項(xiàng)目正在有條不紊地加快施工進(jìn)度，為建設(shè)萬象新城快馬加鞭。

時光荏苒。2016年，云南建投整合成立伊始，賽色塔綜合開發(fā)區(qū)還處于投資建設(shè)初期，如今，開發(fā)區(qū)踏上了繼往開來的新征程。過去4年，開發(fā)區(qū)筑巢引鳳，以產(chǎn)促城。截至目前，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額累計超過5.3億美元，簽約入駐企業(yè)來自全球7個國家，數(shù)量達(dá)80家，入駐企業(yè)累計投資額超過6.7億美元，已投產(chǎn)的入駐企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3億美元，簽約企業(yè)全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值將超過18億美元。四載奮進(jìn)路，開發(fā)區(qū)和云南建投共同成長，共同奮斗，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

“要努力將賽色塔綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)成為老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)標(biāo)桿?！?老撾國家主席本揚(yáng)、總理通倫在視察開發(fā)區(qū)時對開發(fā)區(qū)管理團(tuán)隊(duì)提出要求，這是對云南建投近年來投資建設(shè)開發(fā)區(qū)取得成效的肯定，同時也是壓力。中國和老撾是好鄰居、好朋友、好伙伴，賽色塔綜合開發(fā)區(qū)正是在兩國政府高度關(guān)心下快速成長起來。4年來，中老兩國各級政府領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨開發(fā)區(qū)視察指導(dǎo)，為開發(fā)區(qū)的建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，指明發(fā)展方向。

在開發(fā)區(qū)展廳，這些來之不易的成果赫然在列：2016年8月，中國商務(wù)部和財政部聯(lián)合下發(fā)《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)確認(rèn)函》，正式確認(rèn)萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)為國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，項(xiàng)目被列入“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目。2019年4月30日，中老兩國政府在北京正式簽署了共建老中經(jīng)濟(jì)走廊的合作框架（2019年-2030年），共同推動萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)。同日，中老兩國政府還正式簽署了《中老產(chǎn)能與投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)議》和《構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動計劃》。賽色塔綜合開發(fā)區(qū)進(jìn)入第二輪中老產(chǎn)能和投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單名列，在《構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動計劃》明確提出，“全力打造好中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)，壯大跨境合作和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。”

4年來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造數(shù)萬個就業(yè)崗位，培養(yǎng)了一大批專業(yè)技能人才。項(xiàng)目的建設(shè)和入園企業(yè)的投資為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長起到了巨大促進(jìn)作用。在投資建設(shè)的同時，開發(fā)區(qū)不忘履行社會責(zé)任，為老撾自然災(zāi)害、教育扶持、新冠肺炎疫情防控等累計捐款超過20萬美元，還與云南省商務(wù)廳共同援建了老撾那海小學(xué)，為促進(jìn)中老關(guān)系，維護(hù)中國海外形象起到了積極的作用。

位于開發(fā)區(qū)核心地帶的萬象新城示范區(qū)是開發(fā)區(qū)今年著力打造的重點(diǎn)項(xiàng)目。萬象新城示范區(qū)的項(xiàng)目將打造集酒店、辦公、體驗(yàn)商業(yè)、服務(wù)公寓及高檔居住為一體的城市綜合體。項(xiàng)目占地115.43畝，計劃投資額4.9578億元人民幣，預(yù)計2021年初完成全部投資建設(shè)。項(xiàng)目將成為未來開發(fā)區(qū)和萬象市的商務(wù)核心，打造消費(fèi)中心和品質(zhì)生活駐地。

4年來，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額累計超過4億美元，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施完善、景觀提升、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及萬象新城示范區(qū)開發(fā)等4大領(lǐng)域傾力打造，奮力推動萬象新城建設(shè)。開發(fā)區(qū)在全面完善一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，全力推進(jìn)二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展了土地平整、道路建設(shè)、管網(wǎng)預(yù)埋等投資，其中，城市綜合管網(wǎng)的建設(shè)是萬象新城建設(shè)中的關(guān)鍵設(shè)施,也是目前老撾境內(nèi)設(shè)計規(guī)劃最為龐大、覆蓋面積最廣的城市管網(wǎng)系統(tǒng)。隨著開發(fā)區(qū)城市化進(jìn)程加快,對市政管網(wǎng)有著更高要求，園區(qū)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、照明、通信、廣播電視、交通信號、城市監(jiān)控、工業(yè)管道等地下管線及其附屬設(shè)施規(guī)劃越發(fā)重要，合理的布局規(guī)劃能夠極大提升城市資源利用率,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為保障園區(qū)水供給的穩(wěn)定，開發(fā)區(qū)投資建設(shè)兩條供水網(wǎng)以及2萬方水加壓泵站，能夠保障每天3.5萬方的供給量，為園區(qū)的生產(chǎn)生活用水提供強(qiáng)有力的保障。

在老撾，建筑材料不足、專業(yè)施工隊(duì)伍匱乏、氣候條件干擾、當(dāng)?shù)胤杉s束……項(xiàng)目的建設(shè)遠(yuǎn)比國內(nèi)困難得多。隨著開發(fā)區(qū)企業(yè)逐漸增加及各項(xiàng)目的推進(jìn)，為給企業(yè)提供最便宜和穩(wěn)定的電力，開發(fā)區(qū)建設(shè)了115千伏變電站。在老撾幾乎沒有當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍承建過高規(guī)格的變電站，施工隊(duì)伍中的技術(shù)工種只能從國內(nèi)聘請，此外，老撾當(dāng)?shù)責(zé)o法采購相關(guān)設(shè)備，所有設(shè)備的采購必須到中國境內(nèi)才能完成。采購?fù)瓿珊筮\(yùn)輸、報關(guān)等流程走完，設(shè)備運(yùn)輸?shù)嚼蠐胍獛讉€月時間。設(shè)備進(jìn)廠后，相關(guān)設(shè)備的安裝和調(diào)試同樣需要從國內(nèi)調(diào)配專業(yè)人員，大大延緩了建設(shè)周期。在諸多困難下，變電站從開工到交付使用也僅僅用時1年有余。隨著2019年12月9日115千伏變電站的交付使用，園區(qū)電力供應(yīng)實(shí)現(xiàn)長期平穩(wěn)，為園區(qū)發(fā)展打好堅實(shí)基礎(chǔ)。

秉承“綠色、生態(tài)、寧靜、現(xiàn)代 ”的發(fā)展理念，開發(fā)區(qū)還大力建設(shè)路網(wǎng)及園林景觀，建設(shè)完成園內(nèi)各級路網(wǎng)27公里，保證園區(qū)外通及園內(nèi)各區(qū)互通。同時，為提升園區(qū)綠化景觀，園區(qū)加大景觀樹木和南北湖項(xiàng)目的推進(jìn)。4年來，開發(fā)區(qū)累計栽種雨樹、鳳凰樹、金鏈花等行道樹約3500棵。下一步，開發(fā)區(qū)將對道路景觀進(jìn)行著力打造，以構(gòu)筑開發(fā)區(qū)景觀脈絡(luò)，塑造一路一景的目標(biāo)，創(chuàng)造綠色生命線，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)得生態(tài)宜居。

隨著企業(yè)數(shù)量的增加，為滿足企業(yè)需求，改善入駐企業(yè)生產(chǎn)生活條件，園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房超過6萬平方米，為中小工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來工業(yè)投資項(xiàng)目提供發(fā)展平臺；8棟廠區(qū)公寓的建設(shè)極大解決了入園企業(yè)的住宿需求；南部商業(yè)區(qū)的建設(shè)及招商，為入園企業(yè)提供了基本物資采購及餐飲服務(wù)需求，能夠基本滿足園內(nèi)企業(yè)的衣食住行。

截至目前，開發(fā)區(qū)簽約入駐企業(yè)來自全球7個國家，數(shù)量達(dá)80家，入駐企業(yè)累計投資額超過6.7億美元，計劃投資總額超過12億美元。企業(yè)全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值將超過18億美元，總用工數(shù)將超過1萬人。

開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“招大商、招好商”的理念，在企業(yè)入駐數(shù)量增加的同時把控企業(yè)品質(zhì)，4年來累計簽約入駐企業(yè)54家，入駐企業(yè)累計投資額超過4.5億美元。其中，世界知名的光學(xué)儀器制造商日本豪雅公司于2015年開始計劃在老撾投資建廠，在老撾政府領(lǐng)導(dǎo)推薦下，園區(qū)與企業(yè)持續(xù)接洽。雙方歷經(jīng)長時間的艱難談判，往來郵件500余封，正式會談20余次，開發(fā)區(qū)終于獲得企業(yè)的認(rèn)可和信任，最終于2018年11月16日完成簽約，在園區(qū)落地投資玻璃磁盤生產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目占地約20萬平方米，計劃投資額超過3億美元，一期已于今年4月底建成開始試生產(chǎn)，2021年底將全面建成投產(chǎn)，屆時，該企業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計超過3億美元，用工人數(shù)預(yù)計超過4000人，將成為老撾境內(nèi)用工人數(shù)最多的現(xiàn)代化制造企業(yè)。

開發(fā)區(qū)充分利用各級平臺優(yōu)勢精準(zhǔn)招商，成功吸引了老中鐵路公司、寮中紅塔煙草公司等大型央企控股公司入駐，同時吸引了高登醫(yī)藥公司、聯(lián)合藥業(yè)公司等當(dāng)?shù)蒯t(yī)療產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。此外，開發(fā)區(qū)積極提升和改善營商環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)范圍，提高企業(yè)服務(wù)能力，為企業(yè)提供投資政策咨詢、企業(yè)注冊、勞工招聘、稅務(wù)咨詢等投資服務(wù)，有效協(xié)助企業(yè)解決從前期考察、項(xiàng)目建設(shè)到投資運(yùn)營各階段的困難。

2018年10月，開發(fā)區(qū)成功獲批工業(yè)行業(yè)執(zhí)行老撾總理177號令規(guī)定的優(yōu)惠政策。該政策大幅提升了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，將利潤稅的免稅期限延長為5-10年，免稅期滿后按8%的優(yōu)惠稅率納稅；同時，針對增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅等稅種規(guī)定了諸多減免優(yōu)惠。2019年10月，開發(fā)區(qū)成功獲批設(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，為入駐企業(yè)提供便捷、高效的海關(guān)服務(wù)。

萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)堅持“以產(chǎn)促城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，重點(diǎn)打造加工制造產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)三大全能服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，吸引城市人口聚集，優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，完成產(chǎn)城融合可持續(xù)發(fā)展，努力建成萬象新城！

記者：字劍飛

編輯：蘇粲

轉(zhuǎn)載自：云南建投集團(tuán)微信公眾號